海南“十三五”建设发展辉煌成就第十二场新闻发布会----党的建设全面加强 为自贸港建设提供坚强保障

　　1月22日，海南“十三五”建设发展辉煌成就系列之第十二场新闻发布会在海口举行，主题为“党的建设全面加强”。省委组织部、省委统战部、省纪委监委等部门相关负责同志介绍相关情况并答记者问。

　　彭太华：女士们、先生们，上午好!欢迎大家参加省新闻办组织的新闻发布会。

　　今天，我们组织的是“十三五”建设发展辉煌成就系列的第十二场也是最后一场新闻发布会，主题是“党的建设全面加强”。我们很高兴邀请省委统战部康拜英常务副部长、省委组织部张应端副部长、省纪委监委办公厅陆海鹰主任，请他们介绍海南省党的建设有关情况，并回答大家关心的问题。

　　下面，请省委组织部副部长张应端作介绍。

　　张应端：“十三五”时期，特别是“4•13”以来，全省组织系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面践行新时代党的组织路线，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕全省发展大局，聚焦主责主业,强化使命担当，狠抓工作落实，各项工作都取得了显著成效，为海南全面深化改革开放，加快建设自贸港提供了坚强组织保证。

　　基层党组织建设成效显著。以组织体系建设为重点，打造党支部建设“8+2”标准体系，全面落实农村基层党建“4321”工程，深入开展两新组织“两个覆盖”百日攻坚行动、机关党的组织体系优化升级行动、城市党建“赋能强基”行动等区域党建“织网”行动，先后成立省属综合行业党委14个，调整优化党组织设置1979个，各领域党组织体系更加健全，组织力、凝聚力和战斗力明显增强。同时，派出由8583名干部组成的2758支乡村振兴工作队进驻到全省所有乡镇和行政村，在全国率先实现了全省镇村“全覆盖”，推动抓党建促脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。此外，我们对标全国一流水平，打造首批8个自贸港基层党建新标杆，带动各领域党建示范点在琼州大地遍地开花。

　　干部队伍建设有了长足进步。落实新时期好干部标准，大力培养选拔忠诚干净、勇于担当、思想解放、能力突出的干部，着力构建适应海南自贸港建设需要的高素质专业化干部队伍。坚持正确选人用人导向，按照重实干、重担当、重实绩要求，注重在海南全面深化改革开放和自贸港建设中选拔使用表现突出的干部，特别是在急难险重工作中发现使用干部，比如在疫情防控中提拔使用84名优秀干部，在脱贫攻坚和乡村振兴一线提拔使用526名优秀干部，以鲜明用人导向引领干事创业导向。着力优化干部队伍结构，2018年以来，我们共引进三批285名优秀挂职干部到海南工作，有效缓解了海南自贸港建设开局起步阶段对干部人才的迫切需求。先后面向全球选聘11名高端管理人才，从全国发达地区选调27名优秀省管干部，全省干部队伍结构更加合理。加强干部教育培养，先后选派了4批共400名优秀干部外出跟班学习，安排311名业务骨干分赴境外培训，开办海南自贸港大讲堂(周末专题学习讲座)24期，培训人次超过10万，进一步开拓干部视野，全方位提升干部建设自贸港的能力。从严从实抓好干部管理，出台《海南自由贸易港综合绩效管理办法(试行)》《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法(试行)》和《海南省公务员及时奖励办法(试行)》等制度，引导干部树立正确的政绩观，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励全省广大党员干部解放思想、敢闯敢试、大胆创新。

　　人才培养引进取得历史性突破。成立了省委人才发展局，加强党对人才工作的全面领导，构建科学决策、运行高效的党管人才运行机制。人才政策不断完善，先后出台享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法、高层次人才分类标准(2020)等一系列含金量极高的人才政策，“4•13”以来已陆续出台70多项人才政策，初步形成了具有自贸港特色的人才政策体系。人才培养成效显著，“南海系列”育才计划入库人才数量破千，带动各类重点项目培养人才3000多人次。实施首批“双百”人才团队建设工程，涉及高层次人才2237人，境外人才203人，拥有各种专利3000多项，主持或参与国家级和省部级项目5000多项。人才引进成果斐然，通过实施“千人专项”引才工程、产业团队引进工程、国际人才集聚工程和柔性引才聚智工程等四大引才工程，吸引各方人才纷至沓来。“4•13”以来，截至2020年底，共引进人才20.8万人，同口径增长657%，海南正成为有志之士和青年才俊创新创业的热土。

　　彭太华：请省委统战部康拜英常务副部长作介绍。

　　康拜英：各位媒体朋友，大家上午好!

　　“十三五”以来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和中央的有关决策部署，坚持和完善党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，进一步形成了各级党委高度重视、有关方面共同来做统战工作的强大合力。主要体现在以下三个方面：

　　一、建立了省市县三级党委统一战线工作领导小组

　　省委及19个市县党委建立了统一战线工作领导小组，形成了“1+N”运行机制，即以领导小组为决策机构，多个专项小组和联席会议作为议事机构，并且领导小组组长全部由同级党委“一把手”担任，定期召开会议研究统一战线重大问题，部署统一战线重要工作，确保了党在统一战线工作中总揽全局、协调各方，保证了统一战线工作始终沿着正确政治方向前进。

　　二、解决了统一战线不统一的问题

　　通过机构改革，省委统战部和市县党委统战部加强了对统一战线工作的统一领导和归口管理，实现了统一领导民族工作，统一管理港澳、台、侨、宗教工作，工作范围涵盖了民主党派、无党派等12个方面。省市县(区)三级党委常委担任统战部长实现了全覆盖，有效解决了以往工作力量分散、机构设置不统一等问题。

　　三、大统战工作格局在助力自贸港建设中彰显了积极作为

　　在去年多重困难叠加的情况下，我们贯彻新发展理念，把自贸港建设所需与统一战线所长结合起来，把政治引领与汇聚各方力量结合起来，聚人心、筑同心，为自贸港建设作出了积极的贡献。

　　一是围绕中心建言献策。召开党外人士协商会29场，民主党派和无党派人士提交调研成果109项、提案议案696件、社情民意1056条，为省委、省政府决策提供了有益参考。

　　二是创新举措助推民营经济发展。探索“八项全国率先成果”，其中在全国首创“评价增信+金融服务”模式破解民企融资难题，被列入自贸港第十批制度创新案例，两个月为12家企业发放贷款1.6亿元。

　　三是聚焦发展加大招商引资。在6个自贸港重点园区设立“港澳台侨服务工作站”，187家港澳台侨资企业入驻园区，累计投资48亿元;成立琼港澳服务业合作示范区，出台《港澳台地区专业人才在琼执业管理办法》;出台实施“惠台30条措施”加大对台招商力度，引进台资企业40多家，同比增长100%。

　　四是共克时艰同心抗疫。发挥联系广泛的优势，发动海内外力量驰援我省抗疫，捐款捐物折合人民币4.23亿元。在我省疫情缓和后，及时向港澳台海外琼籍乡亲加倍回捐抗疫物资。涌现了大量的感人事迹，充分展示了中华民族同舟共济、守望相助的血脉亲情。

　　五是整合资源助力脱贫攻坚。实施了“百企帮百村”光彩事业行动，组织1024家民企参与，帮扶1329个村、涉及资金9.5亿元，受帮扶贫困人口超过29万人。同时，打造了一批“少数民族特色村寨”。

　　下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想以及新颁布的《中国共产党统一战线工作条例》，按照沈晓明书记调研省委统战部讲话精神及“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”的要求，进一步构建和完善大统战工作格局，胸怀“国之大者”，进一步发挥好统一战线法宝作用，找到最大公约数，画出最大同心圆，调动一切可以调动的积极因素，为“十四五”规划实施、建设大团结自贸港贡献统战力量。谢谢!

　　彭太华：请省纪委监委办公厅主任陆海鹰作介绍。

　　陆海鹰：七届省委以来，海南省各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展主题主线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动我省反腐败斗争取得压倒性胜利并持续巩固发展，为海南全面深化改革开放、加快推进自贸港建设提供了有力保障。

　　一、坚持“三不”一体推进，政治生态不断向善向好

　　我们深刻领会习近平总书记关于“把‘严’的主基调长期坚持下去”的重要论述，全面贯彻 “三不”一体推进的方针方略，充分释放反腐败标本兼治、激浊扬清的综合效能。

　　七届省委以来，全省各级纪检监察机关共立案12325件，结案10541件，给予党纪政务处分10626人，移送检察机关519人，不敢腐的震慑初步形成。我们紧盯关键少数，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，七届省委以来共立案查处厅级干部和市县党政“一把手”104人。严肃查处了省高院原副院长张家慧、澄迈县委原书记杨思涛、省交通厅原厅长林东、原党组书记刘保锋等一批大案要案，以及东方市、琼台师范学院等塌方式腐败案件，不断释放重遏制、强高压、长震慑的强烈信号。

　　扎牢不能腐的堤坝这个关键。深化以案促改，深刻汲取张琦、童道驰、王勇、杨思涛、张家慧等案件深刻教训，高质量做好“后半篇文章”。全省纪检监察机关共发出纪律检查建议书、监察建议书、监督建议书1429份，督促发案地区和单位建章立制，形成长效机制。

　　巩固不想腐这个根本。建立纪律教育专题班制度，每年定期召开纪律教育专题班，全省19个市县和洋浦开发区陆续举办本级专题班，全省党员干部廉洁自律、遵纪守法意识显著增强。

　　二、深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强

　　我们树牢以人民为中心的政治立场，七届省委以来，全省共查处扶贫领域腐败和作风问题1693起，处理3165人，为海南如期打赢脱贫攻坚战提供了强有力保障。

　　把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，铁腕推进 “打伞破网”，共查涉黑涉恶腐败与“保护伞”案件871件910人，其中县处级以上82人。

　　三、一体推进“三项改革”，为深化标本兼治提供有力支撑

　　我们坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，推动我省纪检监察机关“三项改革”取得重大进展，全面覆盖的监督格局初步形成。监察体制改革后，全省监察对象共计28.8万人，较改革前增长423.6%，并通过建立监察对象信息库，完善动态更新机制，把所有行使公权力的公职人员全部纳入监察机关的监督范围。深入推进派驻机构改革，省纪委监委共设派驻组32个、监察专员办15个、各市县纪委监委共设派驻组134个，实现了对全省党和国家机关、事业单位和主要国企、高校的派驻监督全覆盖。

　　同时，我们着力构建以业务工作流程细则为主体的“1+N”制度体系，形成内部统一决策、一体运行，外部相互衔接、相互制衡的工作机制。职务犯罪案件从立案到判决平均用时157天，比改革前减少120.9天，缩短43.5%，移送起诉的所有案件均得到法院有罪判决，办案效率和质量明显提高。

　　彭太华：下面进入记者提问环节，提问时请记者通报一下所代表的新闻机构。现在开始提问。

　　海南广电国际传播融媒体中心：请简要介绍一下“十四五”期间海南基层党建重点工作的一些初步考虑?

　　张应端：“十四五”期间，海南党建工作要始终坚持组织路线服务政治路线、基层党建服务中心大局，坚持以党的政治建设为统领、以提升组织力为重点，坚持把每个基层党支部都打造成坚强战斗堡垒、充分发挥每名党员先锋模范作用的方向，敢打硬仗、能打胜仗，全面提升自贸港基层党建的质量和水平，初步考虑，重点是“五个抓好”：

　　一是抓好基层党建整体谋划。紧扣自贸港总体方案的部署要求，高站位全面升级基层党建的格局、体制和机制。按照“全省一盘棋、全岛同城化”理念，把全省作为一个大城市来总体设计、全域推进、整体提高，着力提升各级党组织的政治功能和组织力，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为强大的发展优势。

　　二是抓好组织体系建设。适应自贸港最高水平开放形态的发展步伐，着力创新和优化基层党组织设置，灵活采取单独建、联合建等方式，完善横向到边、纵向到底的严密组织体系，把中央的各项部署要求贯彻到全省各领域、各方面、各环节。围绕大部门制改革和政府职能转变，跟进调整优化基层党组织设置，相应地健全党组织领导的城乡基层治理体系。针对不断增加的市场主体分类施策，把党组织建在最活跃的市场“细胞”上，持续扩大“两个覆盖”质量。

　　三是抓好园区、城市以及农村、“两新”组织党建，带动各领域党建提档升级。园区、城市党建是重点，农村、两新组织党建是突破点，继续强力推进“园区党旗红、企业发展强”和“候鸟恋红巢”党建工程、农村基层党建“4321先锋引领”工程等。大力实施抓党建促乡村振兴，认真做好全省驻村第一书记和第二批乡村振兴工作队轮换工作，夯实乡村振兴人才力量。抓好第一批自贸港基层党建新标杆的巩固升级和第二批打造工作，打造基层党建新标杆，争创全国一流影响力。精心推出一批制度创新案例，为全国贡献海南经验。

　　四是抓好自贸港党员队伍建设。继续深入实施“自贸港党员素质提升工程”“双学历双轮训”“四个乡土工程”等，切实增强党员干部的能力素质和担当精神。扎实做好省市县乡村各级换届选举，选优配强基层党组织书记。按照中央部署，开展庆祝中国共产党建党100周年评选表彰，营造创先争优良好氛围。

　　五是抓好基层党建责任落实和述职评议考核。进一步抓实基层党建述职评议考核，与乡村振兴、扫黑除恶、营商环境、生态保护、防范风险等自贸港建设重要工作结合起来考核，通过工作业绩来看抓党建的成效，考准基层党组织服务中心大局的能力和效果，真正把各领域基层党组织建设成为推动自贸港建设的坚强战斗堡垒。

　　法制时报：在海南自由贸易港建设的开局之年我省民族团结进步创建工作有哪些亮点?在大统战工作格局下，将如何开展民族团结进步创建工作?

　　康拜英：2020年，我们紧紧围绕全面建成小康社会和海南自贸港建设的目标任务，创新开展民族团结进步创建工作,利用少数民族发展资金1.3395亿元实施了146个项目,包括乡村道路、安全饮水、一批少数民族特色村寨建设等;完成了黎族纺染织绣技艺“龙被”复制工程，开展民族团结进步宣传月和民族文化“七个一”作品征集评选等活动;推动召开全省民族团结进步表彰大会，表彰了50个民族团结进步模范集体和99名模范个人，促进了我省民族团结进步事业发展。

　　在大统战工作格局下,2021年我们将着重做好以下几项工作：

　　一是深入持久开展民族团结进步创建工作。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，开展好全省民族团结进步宣传月活动，推进民族团结进步教育基地建设，进一步提升民族团结宣传影响力和辐射力。

　　二是坚持以乡村振兴战略巩固脱贫攻坚成果。完成编制《海南省民族团结进步事业规划(2021—2025年)》，将少数民族发展资金重点投放到民族地区巩固脱贫成果项目中，稳步推进少数民族特色村寨建设，指导推动民族地区产业发展，带动群众增收。

　　三是推动少数民族文化体育事业繁荣发展。组织办好海南黎族苗族传统节日“三月三”节庆活动;组织编导第六届全国少数民族文艺会演我省参演节目《锦绣家园》，做好第十二届全国少数民族传统体育运动会筹备等工作。谢谢!

　　海南日报：十三五期间，特别是海南建设自由贸易港以来，海南民营经济迅速发展壮大，是海南经济快速发展的重要力量。请问，近年来，省委统战部如何凝聚民营经济创新发展的强大合力服务自贸港建设?

　　康拜英：我省始终加强党对民营经济统战工作的领导，紧紧围绕自贸港建设这个中心，充分发挥统战优势作用，助推民营经济高质量发展，取得了积极成效。

　　一是出台政策助力民营经济提质增效。推动出台了《关于大力促进民营经济发展的实施意见》《关于加强新时代光彩事业工作的意见》等文件，建立促进民营经济发展联席会议等工作机制，助力民营经济转型升级、提质增效。2020年新增民营经济市场主体近30万家，同比增长31%。其中新增民营企业14.5万家，同比增长109%。去年前三季度，民营经济实现增加值2649.48亿元，占GDP总量69%;民营企业进出口260.58亿元，占进出口总额的70.36%。

　　二是搭建平台助推民营经济高质量发展。去年，我省民营经济统战工作在全国率先形成了8项创新成果，得到了中央和省委的肯定和好评。首创民营企业诉求“直通车”和联席会议制度、民营经济软环境评价季报制度、民营经济青年企业家“三个永不”成长新机制、“评价增信+金融服务”模式，着力解决民营企业发展难题;推进基层商会建设，基层商会覆盖率迅速提升至80%;建立网上统战(工商联)智能化平台，为统战工作集成创新、科学决策提供支持;率先出台光彩事业工作意见，中国光彩会向全国各地光彩会全文转发“海南经验”。

　　三是整合资源引企引资。争取全国工商联支持，成功举办民营企业助力海南自贸港建设投资对接峰会，与14家全国工商联直属商会签订合作协议，20多家企业在海南达成合作意向，6家公司签署战略合作框架协议，有6个重点项目正在洽谈中，有力地服务了自贸港建设。

　　下一步，我们将继续贯彻落实好中央、省委有关决策部署，加大制度集成创新，发挥优势，搭建更多引资引企平台，促进民营经济和民营经济代表人士“两个健康”，更好地服务自贸港建设。谢谢!

　　国家广电总局健康中国：全省纪检监察机关如何有效推动党中央决策部署、习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示批示精神落实落地?

　　陆海鹰：纪检监察机关提高政治站位，胸怀国之大者，站位“两个维护”来谋划和开展监督工作，推动党中央决策部署、习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示批示精神落地生根。

　　一是持续做深做实“4·13”监督检查。继续统筹好日常监督、集中监督、专项检查，形成相互协调、相互促进的联动格局，日常监督为集中监督、专项检查提供整体“画像”、面上情况，集中监督、专项检查聚焦专门领域把情况摸透、把问题找准，为日常监督提供更精准、更有针对性的载体。

　　二是深入开展公共工程和土地出让项目跟踪监督。推动省本级与市县区纪检监察、巡视巡察、审计三个系统上下联动，健全完善“业主单位+监管部门+监督部门”三位一体监督模式，促进主体责任、监管责任、监督责任贯通融合，以全过程、精准化监督促进项目建设廉洁高效、提质增速。

　　三是用好清单化监督机制。动态、及时将党中央最新的决策部署、习近平总书记最新的重要指示批示精神纳入政治监督清单，探索研究监督清单任务和落实措施分级分类，进一步细化清单再造，把监督重点突出出来，力求精准画像，靶向监督。

　　神州瞭望：从纪检监察机关履职角度来看，如何在优化海南营商环境中发挥作用?

　　陆海鹰：纪检监察机关必须自觉把职责使命与党中央决策部署有机结合起来，自觉把纪检监察工作放在海南全面深化改革开放的大局中谋划、部署、推进，为营造海南法治化、国际化、便利化营商环境提供坚强政治保障。

　　一是着力强化监督检查，推动党中央关于优化营商环境的决策部署落实落地。把贯彻落实习近平总书记关于营造优良营商环境的重要指示精神，以及贯彻落实外商投资法、优化营商环境条例等法律法规情况作为重要内容，坚决纠正在落实市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法等要求上打折扣、做选择、搞变通的问题。

　　二是着力破除权钱交易的“关系网”，推动构建亲清新型政商关系。持续以雷霆之势反腐肃贪惩恶，严查官商勾结、利益输送，坚决扫黑除恶、打击“保护伞”，打破建立在寻租、围猎基础上的畸形政商关系。着眼标本兼治，把惩治腐败与推动深化改革、完善体制机制结合起来，进一步堵塞权力寻租渠道，减少权力对微观经济活动的不当干预。

　　三是着力打好作风建设攻坚战、持久战，清除营商环境中的“绊脚石”。坚持不懈反对“四风”，严厉整治各种阻碍决策执行、影响政策落地、服务企业不力等行为，坚决纠正服务企业过程中“吃拿卡要”，不作为乱作为等行为，为海南全面深化改革开放营造高效、实干、廉洁的良好政治环境。

　　海南广播电视台：2019年全省开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，2020年又按照中央要求，巩固拓展主题教育成果，请介绍一下海南巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的有关情况?

　　张应端：海南坚决贯彻中央部署要求，认真巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，主要体现在四个方面。

　　一是突出省委重视、高位部署。省委坚决履行全面从严治党主体责任，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要政治任务，与党建和自贸港建设各项任务同谋划、同部署，与“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动衔接推进。出台《关于巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果具体措施的通知》《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见》，提出31条具体措施，每项措施都明确责任单位，确保责任到位、措施到位、效果到位。

　　二是突出开展“回头看”，查遗补短。指导全省各级党组织认真开展主题教育“回头看”，各级党组织坚持做到“5个不放过”，即：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不放过;一体推进四项重点措施不得力不放过;调研成果转化不到位不放过;整改整治不彻底不放过;党员干部在疫情防控、复工复产中发挥作用不明显不放过，确保问题不反弹。

　　三是突出持续深化整改整治。各级党委(党组)把持续抓好整改整治作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重头戏，聚焦领导班子问题整改清单、专题民主生活会问题整改清单、县处级以上领导干部个人问题整改清单，“8+2+3+2”专项整治和深化措施，领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”等问题持续发力，立行立改，实现了措施进一步扎实有力，问题进一步整改到位，作风进一步明显改进的“三个进一步”目标。

　　四是突出主题教育成果转化为自贸港建设实践力量。坚持实践导向，把重大任务落实情况作为巩固拓展成果的“磨刀石”和“试金石”。各级党组织把抓学习、抓调研、抓整改的做法经验运用到脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、优化营商环境、防范风险、实现早期收获等工作中。出台了《海南省公职人员容错纠错办法(试行)》，用制度为干事创业者撑腰鼓劲。坚持正向激励和反向鞭策相结合，在抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作中打好组合拳，选拔任用一批表现突出的干部，问责一批工作不力的干部，进一步形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向。

　　彭太华：各位记者朋友，为迎接省“两会”的召开，我们组织开展了“十三五”建设发展辉煌成就的系列发布会，这12天来包括周六、周日，我们一共组织了12场的主题发布会，此外还组织了抗击新冠肺炎的发布会和全省经济运行情况的发布会，共14场发布会。大家辛苦了，我代表省新闻办向大家表示衷心的感谢!我们共同祝愿海南省“两会”胜利召开!今天的发布会到此结束，谢谢各位!